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湖北省武汉市蔡甸区聚焦基层负担重、小微权力运行不规范等突出问题，推行“减负清单、责任清单、监督清单、服务清单”四类清单，减包袱、划边界、晒权力、强服务，不断加强乡村治理体系和治理能力建设。

减负清单，为基层松绑减负

蔡甸区制定减负清单，包括正面清单、协助清单和负面清单三方面内容，明确了村(社区)“该干”“协办”和“不干”事项，让基层组织切实减负。一是制定《村(社区)依法自治(监督)事项清单》(即“正面清单”)，将办理公共事务和公益事业等16项工作纳入清单管理。二是制定《村(社区)依法协助政府(群团)工作事项清单》(即“协助清单”)，将督促适龄少年儿童入学、维护社会治安等38项工作纳入清单管理。三是制定《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》(即“负面清单”)，将亲属关系证明、户口登记项目变更等21项工作纳入清单管理。全区证明事项出具频率显著下降。

责任清单，让干部亮权明责

明确村级组织负责人和村干部职责任务。全面实施村级事务小微权力清单，将村级重大决策、组织人事、“三资”管理、便民服务等六大类涉及集体资产资源处理、村务公开、法律援助等30项具体工作纳入清单管理，确保村级组织“照单履责”、村干部“照单办事”。如玉贤街道农力村，坚持“党建+基层治理”，将规范支部建设、健全组织体系、充分发挥党员群众服务中心作用等事项纳入村党组织书记党建责任清单，在全村13个村民小组建立党小组，推行民主评议党员、星级争创、百分制党员，将具体事项分解到组(党小组)、落实到人(无职党员)。

监督清单，使事项公开透明

对标责任清单内容，将各责任事项具体措施内容、运行步骤纳入监督清单管理，并绘制运行流程图，列清各事项关键环节、重点节点的办理条件、操作程序、公开公示等，做到一事一流程，同时对照事项清单和流程步骤，预先组织风险排摸和环节评估，梳理标注廉政风险提示，切实将村级事务落实监督化、监督清单化、运行规范化，实现村级事务“按图运行”、村干部“按图操作”、群众“照图监督”。同时，畅通监督渠道，构建区直部门专项监督、村务监督委员会监督、村(社区)群众监督有机统一的三级监督体系。

服务清单，为群众精细服务

将乡村服务队伍建设、推行红色物业、完善乡村志愿服务体系、丰富群众精神文化生活等纳入服务清单管理。坚持“大事不出村，小事不出网格”，充分发挥党员群众服务中心作用和党员先锋模范作用，统筹整合农技、医卫、法律等服务资源，通过建强基层党组织、网格化管理、机关企事业单位在职党员干部下沉等形式提升服务能力。组建党员带头、全面覆盖、行动高效的志愿服务组织，开展多种形式志愿服务活动。

四项清单，推进治理取得显著成效

蔡甸区以推行清单制为主要抓手，切实解决了基层负担重、村级事务管理不规范、群众满意度不高、村民主人翁意识不强等问题，取得显著成效。全部行政村均成立了村务监督委员会且有效运行，基层“双评议”群众满意度提升至99.5%。全区村、社区均完成村规民约和居民公约修订;所有行政村组建村级民调组织，完成村级综治中心、视频监控平台建设，自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治良序逐步形成。

编辑：王俊杰  审编：admin