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代表们建议研究探索流失文物追索返还检察公益诉讼:

如果国宝会说话,那一定是“回家”

李声能代表

管旭代表

钟敏代表

左香云代表

近日,国家文物局从美国成功追索被盗流失的西周丰邢叔簋。1月28日,该文物在专人护送下安全运抵北京,结束了其40年的海外漂泊历程。作为中美两国文化交流的重要成果,丰邢叔簋的回归为全球文化遗产保护合作树立了典范。

“这些流失海外的中国文物,承载着中国人民的历史情怀和文化记忆,是中国文化遗产不可分割的一部分。但其回家之路漫长,说明需要各方共同努力。”多位全国人大代表接受记者采访时建议,检察机关充分发挥国际检察官联合会的作用,加强对妨害文物管理等犯罪的打击,探索开展流失文物追索返还检察公益诉讼,让更多流浪境外的国宝早日“回家”。

开展跨境合作,追索流失文物

“随着我国综合实力的增强和国家层面对文化遗产保护工作的重视程度空前提升,我国在打击文物非法贩运、流失文物追索返还等方面取得显著成效,受到广泛瞩目。”全国人大代表,辽宁省沈阳市文博中心主任兼张学良旧居陈列馆馆长、沈阳市社科联副主席(兼职)李声能接受记者采访时表示。

李声能代表介绍,我国高度重视流失文物追索返还工作,积极参与、推动、引领相关国际治理,于1989年加入联合国教科文组织《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》。党的十八大以来,国家文物局通过国际执法合作、国际民事诉讼、外交谈判、协商捐赠等形式,促成1800余件(套)文物艺术品回归祖国,激发公众爱国热情,坚定文化自信。

2023年5月9日,两件北朝至隋唐时期雕刻拜火教图案纹饰的围屏石棺床,在美国纽约曼哈顿区检察官办公室举行的中国流失文物返还仪式上,由中国驻纽约总领事黄屏接收“回家”。值得注意的是,此次返还主体是曼哈顿区检察官办公室,它是国际检察官联合会的团体成员。

最高检第八检察厅副厅长邱景辉向记者介绍,国际检察官联合会是一个非政治性、非官方的组织。2017年9月11日,习近平主席在致第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会的贺信中指出:“检察官作为公共利益的代表,肩负着重要责任。”“中国检察机关是国家的法律监督机关,承担惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责,是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量。”

“中国检察机关可以通过国际检察官联合会,在相关国家的团体会员中开展流失文物追索返还司法协作。”全国人大代表,辽宁广播电视台新闻中心党委委员、播音主持管理部主任管旭建议。

严厉打击妨害文物管理犯罪

2019年,联合国教科文组织将每年的11月14日确定为“打击非法贩运文化财产国际日”。2023年11月14日,由国家文物局主办的2023年“打击非法贩运文化财产国际日”中国主场论坛在北京举行。

“最高检正在研究探索如何充分发挥国际检察官联合会的作用,研发应用数据监督模型,利用办理的妨害文物管理等刑事案件加强文物追索,并以个案为突破口,探索流失文物追索涉外民事公益诉讼。”邱景辉介绍说。

“我了解到,检察机关近年来办理了一些非法贩运文物的案件,其中就有以合法拍卖掩饰非法来源、以保护传承之名非法贩运文物的情形,最终导致文物流失。”全国人大代表、江西省于都中央红军长征集结出发历史博物馆纪念园管理办主任钟敏说,相关典型案例警示我们,要加大对文物拍卖行业的监管力度,防止带来难以挽回的损失。

全国人大代表、江西省井冈山市茅坪镇神山村村民左香云认为,从实践看,检察机关、公安机关、文物行政执法机关依法严惩通过变造文物骗取拍卖许可后以拍卖“合法”手段倒卖文物的违法犯罪行为,揭示出拍卖行业存在容易被非法贩运文物所利用的漏洞。

对此,钟敏、左香云代表建议,一方面要推动修改相关法律法规,进一步完善惩治非法贩运文物、追索返还流失文物等相关规定;另一方面,要对相关国际规则的制定、修订提出中国建议。

研究探索流失文物追索返还检察公益诉讼

“习近平总书记指出,涉外法律制度是国家法制的重要组成部分,是涉外法治的基础。建议在加快推进的检察公益诉讼专门立法中对涉外检察公益诉讼作出明确规定,补强追索返还流失文物民事公益诉讼的法律依据。”李声能代表表示。

“今年政府工作报告提到,加强文物系统性保护和合理利用。《国家文物局2024年工作要点》中明确提出,加强流失文物追索返还工作。在国内,检察机关作为公共利益的代表,可以协同文物保护部门探索对流失文物的持有人等提起民事公益诉讼,主张其返还流失文物。”左香云代表说。

http://news.jcrb.com/jsxw/2024/202403/t20240307_6333318.html

编辑：王俊杰  审编：AD